中國(guó)網(wǎng)·美麗江蘇訊 三月的里下河垛田，色彩斑斕，生機(jī)勃發(fā)。2021年3月1日，《泰州市垛田保護(hù)條例》正式施行，那一刻起，這顆全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的璀璨明珠有了法治的“護(hù)身符”。

　　垛田是泰州市里下河地區(qū)特有的一種農(nóng)田地貌，是悠久農(nóng)耕文化的歷史見(jiàn)證，總面積6萬(wàn)多畝。為了加強(qiáng)垛田保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化，推動(dòng)垛田永續(xù)利用，泰州市人大常委會(huì)制定出臺(tái)《泰州市垛田保護(hù)條例》，于2021年3月1日正式施行。《條例》共六章三十條，堅(jiān)持以上位法為依據(jù)，以保護(hù)優(yōu)先為第一原則，瞄準(zhǔn)垛田保護(hù)中的“沉疴頑疾”，系統(tǒng)思考，靶向施策，力求以小切口破解垛田區(qū)域治理大問(wèn)題。

　　時(shí)隔一年，在《條例》的保護(hù)加持下，垛田人持續(xù)探索可持續(xù)發(fā)展新路徑，努力構(gòu)建山水林田湖草生命共同體，將垛田的“金字招牌”擦的底色更亮、凸顯成色更足。

　　劃出“防護(hù)圈”，范圍精準(zhǔn)明晰

　　蘇州的戴先生幾乎每年的4月上旬都要來(lái)到泰州千垛景區(qū)打卡，“每次過(guò)來(lái)都有新的感觸，特別是2021年來(lái)，看到保護(hù)垛田的公示牌立了起來(lái)，老百姓自覺(jué)保護(hù)垛田的意識(shí)更強(qiáng)了。”《條例》確立了分區(qū)分級(jí)保護(hù)的思路，規(guī)定垛田一般保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)由泰州市政府組織垛田所在的興化市、海陵區(qū)、姜堰區(qū)政府確定劃設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和具體范圍，并向社會(huì)公布。

　　為精準(zhǔn)定位垛田保護(hù)范圍，市及垛田所在的市(區(qū))，在原國(guó)家級(jí)保護(hù)范圍和省級(jí)保護(hù)范圍的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)專業(yè)測(cè)繪公司，開(kāi)展調(diào)查走訪，結(jié)合遙感影像，劃定精準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)保護(hù)邊界和矢量范圍，明確保護(hù)區(qū)包含興化市垛田街道、千垛鎮(zhèn)、中堡鎮(zhèn)、沙溝鎮(zhèn)，海陵區(qū)華港鎮(zhèn)港，姜堰區(qū)淤溪鎮(zhèn)，面積約25平方公里，并逐步沿保護(hù)邊界樹(shù)立標(biāo)定界樁和公告牌，推動(dòng)垛田保護(hù)范圍精細(xì)化管理，確保垛田保護(hù)范圍內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督有據(jù)可依。

　　戴上“緊箍咒”，保護(hù)嚴(yán)格堅(jiān)決

　　“根據(jù)《泰州市垛田保護(hù)條例》第十九條規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止擅自平垛、填堵、圍圈垛田水域，破壞垛田水系。請(qǐng)您立即停止違法行為，恢復(fù)垛田原有狀況，主動(dòng)接受法律處罰。”2021年10月13日，海陵區(qū)自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等組成聯(lián)合執(zhí)法組在華港鎮(zhèn)港口村例行巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)有村民在違法平垛，進(jìn)行了及時(shí)的制止、處罰。《條例》施行以來(lái)，市及垛田所在市(區(qū))相關(guān)部門把執(zhí)法端口前移、下沉，盡可能把問(wèn)題化解在前面、處理在小處，發(fā)揮好法律的震懾作用，對(duì)嚴(yán)重違法行為及時(shí)曝光、堅(jiān)決打擊。一年來(lái)，共依法制止、查處相關(guān)違法行為146起。

　　《條例》明確了相關(guān)部門要按照按照管理權(quán)限、各自職責(zé)，共同做好垛田保護(hù)工作。2021年6月7日，興化市檢察院聯(lián)合興化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、文體廣電和旅游局等8家單位召開(kāi)垛田聯(lián)動(dòng)保護(hù)協(xié)調(diào)工作會(huì)議，會(huì)簽了《興化市垛田聯(lián)動(dòng)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行辦法》，進(jìn)一步明確加強(qiáng)部門協(xié)助，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化垛田重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)，合力推動(dòng)興化垛田保護(hù)。

　　交好“接力棒”，傳承有序有方

　　“破圩堤、擴(kuò)垛田，這種莽事不能干……”垛田街道高家蕩村百姓舞臺(tái)上的板橋道情正在將垛田保護(hù)故事娓娓道來(lái)。“豪哥說(shuō)法”主持人“豪哥”以千垛菜花節(jié)開(kāi)幕儀式為契機(jī)，開(kāi)展普法宣講和垛田文化有獎(jiǎng)問(wèn)答。《條例》保護(hù)的不僅是田，更是水田交錯(cuò)的農(nóng)業(yè)文化。“九夏芙蓉三秋菱藕，四圍香菜萬(wàn)頃魚(yú)蝦”是垛田的豐富物產(chǎn)，傳承垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，宣傳垛田傳統(tǒng)民間文化藝術(shù)，也是《條例》的重要內(nèi)容。

　　《條例》規(guī)定要加強(qiáng)垛田有關(guān)的傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)、生產(chǎn)工具、地方民俗、民間典故等歷史文化遺產(chǎn)的收集、整理、挖掘和研究等工作;遵循系統(tǒng)治理的理念，規(guī)定垛田所在地應(yīng)當(dāng)做好垛田水域清淤疏浚、漂浮物清理等相關(guān)工作，垛田的土地承包方或者經(jīng)營(yíng)權(quán)人應(yīng)當(dāng)做好垛田日常養(yǎng)護(hù)，保持垛田高度和形狀，鼓勵(lì)采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行耕作，體現(xiàn)了“田”“水”“農(nóng)耕文化”不可分割的關(guān)系。 一年來(lái)，垛田已基本恢復(fù)采用罱泥、扒苲、布水草等傳統(tǒng)方式進(jìn)行垛田耕種和日常保養(yǎng)、維護(hù)，垛田區(qū)域內(nèi)10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)證為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，96個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲綠色食品證書(shū)。

　　裝上“節(jié)制閘”，利用規(guī)范合理

　　“不能看著遺產(chǎn)沒(méi)飯吃，而要利用遺產(chǎn)吃好飯。”姜堰區(qū)淤溪鎮(zhèn)周莊村黨支部書(shū)記繆振中說(shuō)。如何平衡保護(hù)和利用的關(guān)系，是做好《條例》貫徹落實(shí)的重要內(nèi)容。周莊村以千垎田園為載體,致力打造垎岸文化,再現(xiàn)水鄉(xiāng)風(fēng)情,擦亮垛田利用的一張閃亮名片。《條例》實(shí)施以來(lái)，市及市(區(qū))相關(guān)部門不斷發(fā)揮垛田在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、文化展示等方面的功能，鼓勵(lì)支持利用垛田文化、景觀、科普資源從事旅游或者農(nóng)產(chǎn)品銷售、餐飲、民宿、民俗展示等活動(dòng)，增加農(nóng)民收入，取得較好成效。

　　獨(dú)特的垛田地貌，造就了垛田農(nóng)作物的獨(dú)特屬性。“興化香蔥”香味濃郁，享譽(yù)全國(guó)，統(tǒng)一、康師傅等方便面中的脫水香蔥均來(lái)源于興化。2021年，“垛田香蔥”種植面積15.3萬(wàn)畝次，平均每畝每季可產(chǎn)鮮蔥4.5噸。2021年，“興化香蔥”榮獲“全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)十大最具影響力地標(biāo)品牌”榮譽(yù)稱號(hào)。目前，垛田重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟正在建立，注冊(cè)統(tǒng)一商標(biāo)、標(biāo)識(shí)，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、可追溯的垛田特色產(chǎn)品正在不斷發(fā)掘。

　　撈淤壘田，田出水中，一塊田也是一座小島;筑垛防水，放岸成田，一個(gè)垛也是一處風(fēng)景。“垛田具有悠久的農(nóng)耕歷史、獨(dú)特的水土利用模式、豐富的生物多樣性、多彩的農(nóng)耕文化、絕美的農(nóng)業(yè)景觀，我們要將垛田保護(hù)條例貫徹好、落實(shí)好，給子孫留下美麗田園，留住鄉(xiāng)愁。”泰州市人大常委會(huì)副主任臧大存說(shuō)。 (泰軒)