如何在人員不足、設(shè)施老舊、空間局促的“螺螄殼”里助力實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化是許多山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭面臨的重要考題。近年來，福建省寧德市壽寧縣人民法院斜灘法庭著力整合內(nèi)外部資源，以提升基層糾紛自解能力、延伸司法服務(wù)觸角、加強多元主體協(xié)同聯(lián)動為抓手，破解資源不足困境，書寫高質(zhì)量發(fā)展的司法“答卷”。

　　提升基層糾紛自解能力，“小切口”窺見“大楓景”

　　廊橋是壽寧縣村民議事休閑與敬奉先祖地方，是凝聚民眾情感、維系地方文化認(rèn)同的重要紐帶。農(nóng)忙后的山田橋上，法庭干警和當(dāng)事人圍坐一圈。

　　“法官，你說他把水都弄到我家田里是不是犯法了?”老張向法官數(shù)落著鄰居的不是。老李反駁道，“我種的茭白耗水量很大，干死了你養(yǎng)我啊。”“法官，這個人他從小就滑頭，小時候一起烤番薯他都要爭個大的”。“我還沒說你……”看著兩位老人像小孩子一樣相互嗔怪起來，大家忍俊不禁，一笑之后氣氛漸漸變得輕松活潑。

　　法官乘著氣氛緩和，接過話茬:“叔，在法律規(guī)定了相鄰?fù)恋氐氖褂萌酥g應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則……”。就這樣，曾因截留農(nóng)田灌溉用水鬧得不可開交的兩家，在法官說法和鄉(xiāng)賢說理下握手言和，像這樣的場景時常會在各村廊橋內(nèi)上演……

　　斜灘法庭基于廊橋的民俗意義，將其打造成鄉(xiāng)村矛盾化解的“前沿陣地”，吸收鄉(xiāng)賢作為特邀調(diào)解員，選取法律關(guān)系簡單但證據(jù)單薄、矛盾尖銳的案件進行現(xiàn)場調(diào)解，以案釋法，將傳統(tǒng)道德約束與法律約束的有機結(jié)合，即提高了案件調(diào)解率，又起到了“審理一小件，教育一大片”的社會效果，助推基層治理工作走深走實。

　　庭長郭強告訴筆者，人民法庭受理的大量案件都來自群眾的生產(chǎn)生活瑣事，證據(jù)單薄。在以證據(jù)為基礎(chǔ)的訴訟活動中，簡單地一判了之可能會導(dǎo)致實質(zhì)不公正的情況發(fā)生，進一步激化矛盾，因此宜在法律框架內(nèi)發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約、鄉(xiāng)賢族老自治功能，融情入理的化解矛盾糾紛，實現(xiàn)“事了人和”。

　　不僅如此，為了將矛盾糾紛化解在前端，除“廊橋夜調(diào)”外，斜灘人民法庭找準(zhǔn)司法服務(wù)與鄉(xiāng)風(fēng)民俗的結(jié)合點和落腳點，創(chuàng)新創(chuàng)建了諸如“趕圩說法”“家事網(wǎng)格員”等工作方式，把守望相助、鄰里和睦、重義守信等中華民族傳統(tǒng)美德融入案件審理、糾紛調(diào)解全過程，為訴源治理融入文化基因，促進基層社會治理從“化訟止?fàn)?rdquo;向“無訟少訟”轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，三年來，斜灘法庭家事中心共審理離婚糾紛1137件，其中調(diào)撤率全市最高，高達79.16·%，而且平均審理期限全市最短。

　　延伸司法服務(wù)觸角，“小服務(wù)”折射“大作為”

　　九山半水半分田，斜灘法庭轄區(qū)內(nèi)山巒延綿，路況不佳，加之留守老人多、信息化設(shè)備少，無論是群眾參訴抑或是法官下鄉(xiāng)調(diào)解都多有不便。在交通設(shè)施和通訊方式高速發(fā)展的今天，深山里的村莊似乎被“遺忘”了。

　　“操作非常簡單，只要點擊接聽就能與法官面對面，我這種‘沒文化’的人都會用，我們村已經(jīng)用這個解決好幾起糾紛。”青垅村支書指著村委樓上“訴服村村通”的標(biāo)識向筆者介紹道。據(jù)了解，為了改善轄區(qū)交通不便、信息化水平低等不利條件，斜灘人民法庭在轄區(qū)68個行政村全覆蓋布設(shè)“訴服村村通”，為了全面照顧到被信息化時代“遺忘”的老人們，斜灘法庭注重簡化設(shè)備操作流程，群眾無需進行復(fù)雜的手機操作，只要走進在村委樓設(shè)立的訴服村村通工作室，一鍵即可連線法官視頻通話，既滿足了山區(qū)人民在線訴調(diào)、法律咨詢等司法需求，也免去群眾、法官舟車勞頓之苦。

　　壽寧法院副院長許志鋒表示，“智慧法院建設(shè)是推動山區(qū)法庭突破時間和空間制約，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。訴服村村通的建設(shè)以‘操作簡、覆蓋廣、不增編、不建房’為原則，對村社現(xiàn)有硬件設(shè)施加以智慧化改造，用“一根網(wǎng)線”串聯(lián)起人民法庭、調(diào)解員、網(wǎng)格員等解紛資源，打破傳統(tǒng)人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興在時間和空間上的制約，將司法載體和觸角延伸到群眾家門口。”

　　整合內(nèi)外部解紛資源，“小法庭”撬動“大治理”

　　人員力量薄弱，是阻礙法庭深度參與基層社會治理的桎梏。郭強表示，“法庭下轄五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有一名法官，因此如何綜合運用外部解紛資源為當(dāng)事人節(jié)約維權(quán)成本、緩解審判壓力，是我們長期探索的方向。”

　　“郭法官，我們村老張在給李德春(化名)打地基的時候因吊機脫鉤不小心被重物砸傷了，現(xiàn)在人在醫(yī)院，但各方因為醫(yī)療費分擔(dān)問題鬧僵了，十幾個人在派出所相互推搡，您看看能不過來處理下?”一天晚上，鳳陽村的網(wǎng)格員聯(lián)系上法庭。

　　考慮到法庭在處理群體性案件上力量不足，郭強第一時間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治網(wǎng)絡(luò)發(fā)出預(yù)警，并與綜治成員單位派出所、司法所、老練調(diào)解工作室會商研究解決對策。考慮到該糾紛的緊迫性、復(fù)雜性，如果按照訴訟程序處理，需對人身損害進行司法鑒定，案件審理周期長、訴訟成本較大，可能會導(dǎo)致矛盾進一步激化，因此大家定下了“高效、穩(wěn)定、公平”的調(diào)解方針。

　　“聯(lián)動小組”基于具體傷情、責(zé)任劃分等事實情況，多元共調(diào)，最終在當(dāng)天晚上凌晨1點40分，各方達成調(diào)解協(xié)議。但辦案經(jīng)驗豐富的郭強仍有預(yù)感調(diào)解方案的履行可能會有反復(fù)，囑咐網(wǎng)格員實時關(guān)注情況進展。不出所料，案件果然反復(fù)，“聯(lián)動小組”連續(xù)三個晚上前往調(diào)解，終于在各方的努力下，當(dāng)事人當(dāng)場履行賠償義務(wù)，至此，該起糾紛得到圓滿解決。

　　這是近年來斜灘法庭整合內(nèi)外部解紛資源，不斷擴大“朋友圈”的小小縮影。該法庭以“寧人息事”無訟創(chuàng)建活動為契機，打造“深巷法庭+”多元解紛新模式，將矛盾糾紛解決功能嵌入網(wǎng)格化平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、村級調(diào)解組織力量，打造多渠道、多主體的矛盾糾紛排查預(yù)防分流跟蹤化解的工作閉環(huán)，同時，助力各綜治單位優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮普羅大眾力量，形成治理合力，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。(吳嘯虎 蔡逸梅)