2022年4月，中央第二生態環境保護督察組督察江蘇省發現，淮安市部分區縣污水收集處理不到位，生活污水直排、溢流現象多發，水環境問題突出。

　　一、基本情況

　　淮安市地處淮河流域中下游，市域面積10030平方公里，其中建成區面積205平方公里，人口198萬人，生活污水產生量約51萬噸/日。2021年淮安市城市生活污水集中收集率為44%。

　　二、主要問題

　　(一)生活污水直排現象較為普遍

　　淮安市城鎮污水管網建設、雨污分流改造不到位，生活污水直排問題較為普遍。現場督察發現，鹽河城區段約3公里河道內有5個雨水排口晴天直排污水，每天入河污水量超2000噸，在河面形成明顯污染帶。經監測，銀川路鹽河橋西側排口污水化學需氧量、氨氮濃度分別為152毫克/升、55.5毫克/升，分別是地表水Ⅲ類標準的8倍和56倍?；窗彩虚_發區豐收河杭州路橋下截污箱涵破損，生活污水從破損處流入豐收河。漣水縣城北大溝直排口污水化學需氧量、氨氮濃度分別高達391毫克/升、48毫克/升，分別是地表水Ⅲ類標準的20倍和48倍。此外，淮安市清江浦區清安河、漣水縣郵電中溝等均存在污水直排問題。

圖1 前期暗查發現，生活污水通過雨水口直排鹽河

　　第一輪中央生態環境保護督察期間群眾舉報淮安區林集鎮污水處理廠空轉。此次督察發現，當地雖對損壞污水管網進行維修更新，但后續管理不到位，又有多處出現破損，污水處理廠進水濃度依然偏低。調閱在線監測數據發現，部分時段污水處理廠進水化學需氧量濃度不到20毫克/升，清水進、清水出。

　　(二)水體黑臭問題突出

　　督察發現，淮安市建成區內水體黑臭問題突出。2021年淮安市對建成區51個水體開展季度性監測，有27個水體出現黑臭情況，其中文渠四個季度監測結果均為黑臭，洪福河三個季度監測結果為黑臭?；搓巺^鹽河小區于2021年完成截污改造，現場督察發現該小區新建管網存在多處破損，大量污水從破損處直排河道，周邊水體重度黑臭。對小區東側水溝采樣監測顯示，化學需氧量、氨氮濃度分別達183毫克/升、40.4毫克/升。此外，督察組還抽查了清江浦區清安河、洪福河，采樣監測顯示均為黑臭。

圖2 2022年4月，督察組現場督察發現，淮陰區鹽河小區東側水溝水體重度黑臭

　　(三)一些重要河流汛期水質明顯下滑

　　由于區域污水收集處理不到位，河流兩岸環境整治力度不夠，大量污水垃圾在排澇泵站和涵閘上游蓄積，淮安市國省考斷面上游支流支浜水質較差。2022年3月，當地有關部門對國省考斷面上游10公里范圍內排澇泵站和涵閘攔蓄水體監測顯示，76個采樣點位中Ⅴ類、劣Ⅴ類占比達21%。汛期大量污水隨雨水下河，嚴重影響下游水質。2020年、2021年汛期(6—9月)，張福河、唐響河、汪木排河、南六塘河、白馬湖、潯河等6條(個)重要河湖水質明顯下降。2021年7月，全市11個國考斷面中水質優良斷面比例僅為27.3%，同比下降9.1個百分點，趙公河、南六塘河、汪木排河、淮河入海水道等4條河流水質甚至降為劣Ⅴ類，與6月相比下降2—3個水質類別。

　　此外，2022年4月采樣監測顯示，南六塘河上游四斗溝水體氨氮、總磷濃度分別為26.6毫克/升、1.86毫克/升，分別是地表水Ⅲ類標準的27倍和9倍，汛期將對南六塘河水質產生影響。

圖3 2022年4月，督察組現場督察發現，漣水縣四斗溝水體污染嚴重

　　三、原因分析

　　淮安市部分區縣對水污染防治工作重視不夠，環境基礎設施建設推進不力，生活污水收集處理不到位，水環境治理還有明顯差距。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。