2022年4月，中央第四生態環境保護督察組督察西藏自治區發現，西藏空港新區不作為、慢作為，多年未建設生活污水處理設施及配套管網，放任生活污水長期直排，嚴重污染環境，群眾反映強烈。

　　一、基本情況

　　西藏空港新區成立于2015年4月，是自治區級新區，所轄區域為山南市貢嘎縣甲竹林鎮全境，規劃面積92平方公里，現已入駐酒店、餐飲、物流等服務企業百余家。督察進駐期間，群眾多次向督察組反映流經空港新區的吉雄干渠惡臭刺鼻，污染非常嚴重，影響正常生活。

　　二、主要問題

　　(一)污水收集處理設施建設嚴重滯后

　　根據《西藏空港新區總體規劃(2016—2035)》和《西藏空港新區排水專項規劃》，空港新區應于2020年前建設規模為7500立方米/日的污水處理廠及37.5千米配套管網。督察發現，空港新區對環境基礎設施建設工作重視不夠、推動不力，直至2019年1月才組織勘察設計招標，之后便以種種理由不了了之，致使項目建設一直處于停擺狀態，至今沒有取得任何實質性進展。

　　(二)生活污水長期直排污染環境

　　督察發現，吉雄干渠空港新區段沿岸遍布污水排口，大量未經處理的生活污水直排，甚至有廁所污水直接通過塑料管排入吉雄干渠，水面污濁不堪。經對部分排口和河渠斷面采樣監測，結果顯示，外排污水嚴重超標，對吉雄干渠水質造成較大影響。其中，空港壹號商務酒店外排污水化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為627毫克/升、18.3毫克/升、3.2毫克/升，超地表水Ⅲ類標準30倍、17倍、15倍;空港新區管委會辦公樓前排污溝污水化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為202毫克/升、17.9毫克/升、2.2毫克/升，超地表水Ⅲ類標準9倍、17倍、10倍。吉雄干渠流經空港新區后，氨氮、總磷濃度分別上升17倍、3倍，水質明顯變差。

圖1 前期暗查發現，空港新區空港壹號商務酒店正在排放污水，吉雄干渠水質發黑發臭

圖2 前期暗查發現，吉雄干渠機場生活區段水體黑臭

　　(三)監管缺失整改不力

　　空港新區相關部門日常監管走馬觀花，對污水長期直排問題熟視無睹。現場督察發現，在空港新區管委會辦公樓前，就有一處污水大量匯集、黑臭明顯的直排口。2021年12月，前期暗查發現空港新區生活污水直排、嚴重污染吉雄干渠等問題，自治區有關部門隨后下達督辦通知，要求進行整改。但是空港新區不是在加快推進污水收集處理設施建設上下功夫，而是在臨時改變干渠水體觀感上動歪腦筋，通過定期開閘放水、加快水體流動等表面措施，治標不治本，敷衍應對整改，形式主義問題突出。直至此次督察接到督察組轉辦的群眾信訪件后，才計劃購置2套一體化污水處理設備進行應急處理。

圖3 前期暗查發現，吉雄干渠部分河段水體發黑發臭，生活垃圾遍布

　　三、原因分析

　　空港新區生態環境保護責任意識不強、群眾觀念淡薄，推進污水收集處理設施建設不力，監管缺失，敷衍整改，放任污水直排問題長期存在。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。