中國網·美麗江蘇訊 (許竹) 在建黨100周年重大時刻和“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯關鍵節點，江蘇省金湖縣迎來了第21屆中國·金湖荷花節，經歷疫情和風雨的洗禮，“今日荷花別樣紅”。站在“十四五”開局的新征程上，讓金湖聲名遠揚的“荷”又有了新使命：以“荷”為媒，逐夢新時代，再譜金湖壯麗新詩篇。
近年來，金湖縣堅持以人為本，不斷加強和創新社會治理方式方法，著力提升基層治理現代化水平，扎實推進法治政府建設，努力打造平安高地，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，社會大局保持持續安全穩定。金湖縣公眾安全感超99%，連續兩年居淮安市第一，被評為全市“社會治理先進單位”、全市首批社會治理現代化試點縣、“全國信訪三無縣”。
謀篇布局 推進社會治理現代化建設
金湖縣借力“楓橋經驗”不斷創新，繼續堅持破難題、創亮點，緊盯社會治理體系和治理能力現代化建設，深化“1+4”基層社會治理模式，通過簡約高效的管理體制、三治融合的村居實踐、融入生活的法治文化、便民貼心的網格服務，編織基層依法治理的“幸福網”，努力為全市基層法治建設提供寶貴經驗。
金湖縣堅持系統思維，突出安全穩定，提升治理水平，著力化解風險隱患，加快建設平安金湖。深入推進安全生產專項整治，建立安全生產督導三級聯動機制，修編全縣突發事件總體應急預案，2020年生產安全事故起數、死亡人數同比分別下降82.4%、90.5%;縱深推進掃黑除惡專項斗爭，2020年鏟除涉惡犯罪集團4個，查扣涉黑涉惡財產1.1億元;推動“警格+網格”深度融合，城區專職網格員配備率達100%;健全多元化矛盾糾紛化解機制，信訪案件辦結率100%，社會環境穩定有序。
為全面推進縣域社會治理現代化，金湖縣建設縣鎮兩級社會治理指揮中心，健全三級網格化社會治理體系，以規范化管理推動社會治理的基層基礎不斷夯實，有效破解社會治理中的難題，小小網格成為推動該縣社會治理現代化水平不斷提升的重要法寶。同時，加快推進升級版技城防和新一代“雪亮工程”建設，打造警務數據整合共享系統，打破信息孤島，整合交通、旅游、教育、水務等部門視頻監控信息數據，實現設施聯通、數據互通，推進城市運行數據全方位匯聚，打造社會治理領域全覆蓋的“城市大腦”。
創新社會治理 構建共治共享新格局
加強和創新社會治理，是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。金湖縣創新基層社會治理，大力推動網格化社會治理工作，為每個城鄉網格配備專職網格員，建立了橫向到邊、縱向到底的無縫隙治理格局，讓網格服務亭真正成為群眾家門口的“辦事大廳”，將社會治理的觸角延伸至神經末梢。把服務群眾的“最后一公里”變成“零距離”。金湖網格規范達標率列淮安市第一、全省第四。
據悉，金湖縣按照區域就近和方便網格員組隊巡格原則，每2-4個網格設一個工作站，實現網格工作亭城區全覆蓋。網格亭融合了網格工作站與社區警務室、黨建服務點等多個基層站點功能，行政執法、市場監管、應急管理、環保、消防等職能部門工作人員也借由網格亭直接下沉到基層，做到“網格吹哨，部門報到”。網格員每天用“鐵腳板”丈量民情，在網格內巡查記錄、接受咨詢、調處矛盾、反饋意見，真正做到了“小事不出網格、大事不出村居”。
同時，融合社會力量和居民群眾打造共治共享新格局。發揮網格黨支部“凝心聚力”作用，組建黨員志愿服務隊，通過“積分制”，讓黨員成為網格中的“活躍因子”;充分調動“小水滴”“蒲公英”等一批公益性社會組織和社會教育機構進網格為孤寡老人、殘疾人、留守兒童提供服務;致力“線上+線下”，由網格員牽頭，線上建立業主交流群，線下健全社區、業主、物業、社會志愿者“四方聯治”的共治機制，推動成立小區(樓院)議事會，民事民提、民事民決，實現網格“微自治”。如今，網格已經成為服務群眾的第一窗口、維護穩定的第一屏障、連接起社會精細治理的一張大網。
深化法治建設 擦亮“平安金湖”名片
魅力和諧金湖，法治先行。近年來，金湖縣深化法治建設，堅持把“貼近基層、打牢基礎、發揮實效”作為衡量全縣法治建設的重要標準，不斷創新載體平臺，激發基層法治建設的活力，持續打造社會治理新模式，將“法治金湖”打造成金湖縣一張亮麗的名片。
金湖縣堅持運用法治思維和法治方式解決各類矛盾糾紛，深入推進平安建設，進一步提升群眾安全感和滿意度，進一步推動民生治理工作規范化，創新救助幫扶機制，從源頭上減少極端行為。在全市率先建立行政復議指導站，探索“復議+調解”模式，全力推進行政紓解工作;完善社會矛盾多元預防調處化解綜合機制，打造“非訴服務金湖模式”;加大民主法治示范村(社區)創建力度，創成國家級、省級民主法治示范村78個，“金湖縣‘4+’模式編織基層依法治理‘幸福網’”榮獲“長三角基層依法治理十大優秀案例”，構建了基層社會治理新格局。
同時，堅持依法行政，推進綜合執法改革，持續打造執法體制新樣板。推行重大行政決策目錄化管理，健全事前評估、事后評價機制，提高決策科學化、法治化水平;加強政府法律顧問隊伍建設，提高公職人員法治理念和依法行政能力，確保行政訴訟案件機關負責人出庭應訴率達100%;主動接受人大法律監督、政協民主監督，提高議案建議和提案的辦成率、滿意率;全縣8個鎮街組建了綜合行政執法局，打造備案審查、行政執法監督、行政復議“三位一體”的行政執法監督體系。此外，深化審批制度改革，持續打造營商環境新高地。2020年營商環境指標達優率全市第一。
“十四五”期間，金湖縣將持續深化“1+4”基層社會治理模式，力爭法治建設滿意度達92%，爭創全國法治政府建設示范縣;健全安全生產長效機制，深入推進安全生產專項整治，生產安全事故下降率不低于市標準;持續開展平安金湖創建活動，加強公共安全體系建設，公眾安全感達98%，在新征程上譜寫平安新樂章。
