中國網(wǎng)·美麗無錫訊 臨近歲末，“二十歲”的錫山區(qū)給自己又做了一次全面深入的“體檢”：對標(biāo)江蘇省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，開展新一輪營商環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，為區(qū)域經(jīng)濟吸引力“把脈”，從市場主體的需求期待和意見建議中，尋求改革的動力和方向。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。

　　拿下“2020年營商環(huán)境評價列全省城區(qū)第一”后，這一年，錫山始終將這面紅旗抓在手中、扛在肩上。正如區(qū)委書記周文棟在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會上所言，“對照更高標(biāo)準(zhǔn)，我們要堅持問題導(dǎo)向、靶向攻堅，用改革的意識和方法，用創(chuàng)新的機制和辦法來提升優(yōu)化營商環(huán)境。”

　　一年來，錫山在全市率先建立營商環(huán)境區(qū)級第三方動態(tài)監(jiān)測機制，推動各項工作向最高標(biāo)準(zhǔn)攀登、往最好水平努力，把優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境打造成為錫山發(fā)展的“金字招牌”。三份共236 頁的“體檢報告”，一組組數(shù)字背后，蘊藏著變革的決心。

01找出痛點 堅持“顆粒化”改進(jìn)

　　營商環(huán)境是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。面對區(qū)域發(fā)展百舸爭流的競爭態(tài)勢，營商環(huán)境評價結(jié)果作為投資“風(fēng)向標(biāo)”作用愈發(fā)顯著，是一個地區(qū)發(fā)展的“晴雨表”。在全省乃至全國營商環(huán)境建設(shè)的競逐賽道上，如何更好滿足市場主體的期待，是擺在錫山面前的重要課題。

　　今年，我區(qū)出臺《錫山區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2021》，并在此基礎(chǔ)上梳理了156項重點任務(wù)清單。5月，圍繞這個方案及高位對標(biāo)設(shè)區(qū)市評價體系，我區(qū)啟動第一輪營商環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，找出當(dāng)前全區(qū)營商環(huán)境的問題和痛點，再造流程，優(yōu)化服務(wù)、完善機制。

　　報告顯示，錫山在費用成本降低、流程優(yōu)化完善、新技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新落實等工作上有亮點，在數(shù)據(jù)互通、平臺應(yīng)用與完善、制度建立與落實、政策宣傳等方面存在不足。比如，有企業(yè)表示政務(wù)服務(wù)“辦事窗口排隊時間過長”、公積金開戶環(huán)節(jié)未納入企業(yè)開辦“全鏈通”平臺等。比如，今年我區(qū)出臺了《關(guān)于更大力度推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》《關(guān)于鼓勵企業(yè)做大做強提升競爭力的政策意見(試行)》等“1+4”文件及一系列政策，但是企業(yè)知曉率不高。

　　報告發(fā)布后，在全區(qū)各職能部門起了不小的波動。監(jiān)測共反饋共13大類38個問題，形成營商環(huán)境“顆粒化”改進(jìn)清單。在數(shù)據(jù)面前，大家都全力整改、推進(jìn)落實。區(qū)發(fā)改委第一時間梳理形成整改清單和改進(jìn)建議，在限時整改的基礎(chǔ)上開展 “回頭看”，確保整改事項落實到位。

　　以評促改，2021年我區(qū)營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)：在政務(wù)服務(wù)上，在全市率先啟用“大綜窗”無差別受理窗口，設(shè)立16個綜窗，對20個部門的459個事項全面實行一窗式無差別受理;在全市率先開發(fā)“一窗受理”接件平臺、率先推行“企業(yè)上市掛牌守法證明一件事”。要素保障上，省內(nèi)首創(chuàng)區(qū)級層面電力直通車聯(lián)席會議制度，在全市率先啟動工業(yè)項目“竣工即登記”、率先實施“科創(chuàng)飛地”引才新模式，建成國內(nèi)首個“送電進(jìn)門、拎包用電”示范園區(qū)。放管服上，出臺全省首個市場監(jiān)管領(lǐng)域涉及行政指導(dǎo)的規(guī)范性文件——《無錫市錫山區(qū)市場監(jiān)督管理局行政指導(dǎo)工作規(guī)則》，落實柔性執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

02調(diào)查問卷 問出企業(yè)家心聲

　　營商環(huán)境好不好，市場主體說了算。今年9月，錫山給轄區(qū)企業(yè)家發(fā)了一封滿意度調(diào)查問卷，邀請企業(yè)家為錫山營商環(huán)境打分和建言獻(xiàn)策。

　　您認(rèn)為錫山區(qū)吸引企業(yè)投資經(jīng)營的原因主要有哪些?您是否了解或使用過“惠企通”政策兌現(xiàn)平臺，對最近的政策申報感受度如何……此次調(diào)查構(gòu)建了“1+1+8”的指標(biāo)體系，1個企業(yè)基本信息模塊、1個綜合滿意度模塊和8個特色專題模塊，從政府辦事、資源要素保障、監(jiān)管執(zhí)法、獲得融資、惠企政策、創(chuàng)新環(huán)境、人才服務(wù)、政府誠信與企業(yè)權(quán)益保障等維度衡量企業(yè)對錫山區(qū)的營商環(huán)境專項水平。

　　問卷和訪談由第三方機構(gòu)開展，企業(yè)和個人信息做嚴(yán)格保密處理，目的就是讓企業(yè)放心參與、如實填寫、暢所欲言。“您好，受錫山區(qū)委、區(qū)政府的委托，為幫助您解決實際問題，讓企業(yè)發(fā)展得更快更好，努力從根本上改善全區(qū)營商環(huán)境，請您聊聊感受……”某家企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，收到的問卷和訪談都很專業(yè)，許多問題都設(shè)置得“很走心”。

　　調(diào)研共回收有效問卷874份，開展企業(yè)家深度訪談20場。報告給出企業(yè)滿意度總體表現(xiàn)優(yōu)秀，其中要素保障和創(chuàng)新環(huán)境滿意度均在90分以上，存在的問題主要集中在人才保障不足、監(jiān)管執(zhí)法頻次高、獲得貸款存在困難及成本高等方面，許多受訪企業(yè)最期待的是惠企政策及政策兌現(xiàn)。

　　區(qū)發(fā)改委將報告反饋給各板塊、各部門，圍繞企業(yè)反映的痛點、難點、堵點，著力做好企業(yè)紓困解難工作。例如，一些企業(yè)家對政府為企業(yè)提供融資方案表示認(rèn)可，我區(qū)積極推廣無錫市綜合金融服務(wù)平臺，截至目前，我區(qū)注冊上線企業(yè)4724家，解決融資需求2383項，資金共計84.36億元。就企業(yè)關(guān)注最多的人才保障問題，我區(qū)全面實施“錫山英才計劃”人才服務(wù)保障辦法，及時兌現(xiàn)政策服務(wù)內(nèi)容……一條條舉措精準(zhǔn)落地，既是一份惠企惠民大禮包，更是一諾千金的鄭重承諾。

03久久為功 打造“錫山樣板”

　　剛剛出爐的第三份“體檢報告”，主要是對標(biāo)省評指標(biāo)開展監(jiān)測，為我區(qū)現(xiàn)階段營商環(huán)境提供客觀有力的評價和描述。同時，深入挖掘目前存在的問題和企業(yè)需求，并與第一輪監(jiān)測進(jìn)行對比，看看還有哪些問題尚未解決。

　　“從指標(biāo)分值來看，呈現(xiàn)出‘兩升兩降五平’，我們還需久久為功、持續(xù)發(fā)力，推動各領(lǐng)域的全面改善。”這一年，錫山營商環(huán)境在不斷改善和優(yōu)化的同時，新的矛盾和難點也從不同方面顯露出來。第三方機構(gòu)還就相關(guān)部門在平臺建設(shè)、政策保障、審批效能、部門協(xié)同配合等方面的問題進(jìn)行了點對點上門對接服務(wù)。

　　國際一流的營商環(huán)境，離不開市場化、法治化、國際化三個要素。針對第三方監(jiān)測結(jié)果，錫山以學(xué)生答卷的姿態(tài)，積極投身下階段工作：緊緊圍繞打造“無難事、悉心辦”營商環(huán)境錫山樣板的目標(biāo)，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“顆粒化”改進(jìn)，當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的“店小二”，營造“熱帶雨林”生態(tài)。具體措施包括加速“拿地即開工” “竣工即登記”常態(tài)化，全面推進(jìn)“通接通辦”、融入長三角一體化，加快推進(jìn)“智慧政務(wù)”、推行更多高頻服務(wù)事項“秒批秒辦”等。

　　優(yōu)化營商環(huán)境只有更好、沒有最好，只有起點、沒有終點。專業(yè)的“體檢”，為錫山未來營商環(huán)境的打造，提供了科學(xué)參考，奠定了工作基礎(chǔ)。通過建設(shè)、提升、鞏固營商環(huán)境，加速聚集人才、資金、技術(shù)，也讓人窺見一個更強、更美、更有吸引力的錫山未來。