黨建引領法嚴情暖眾心歸

　　習近平總書記說：“必須堅持以人民為中心，不斷實現人民對美好生活的向往。”海虞鎮綜合行政執法局把習總書記的這一要求作為集鎮社會管理的目標，牢固樹立了全體隊員以人民為中心的執法服務理念，以人民的滿意、支持和高興為標準。這也是該局“法嚴情暖”黨建品牌建設的理論依據。

　　執法局有33名黨員，占全員的36%，還有23人向黨組織提交了入黨志愿書。在執法工作中，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。黨支部堅持三會一課制度，堅持開展“兩學一做”學習教育，前不久在鎮黨委舉辦的黨的十九大知識競賽活動中，執法局獲得名列第二的好成績。2018年，局黨支部被評為常熟市的“法治型基層黨組織建設標兵”、海虞鎮的“政治中堅·服務先鋒”。

　　“法嚴情暖”體現在執法局的實際工作中，支部一方面依托執法尖兵黨員行動隊，對于違法行為，以“零容忍”的態度，毫不含糊地依法處置、鐵腕執法，凸顯執法剛性;另一方面又依托文明先鋒黨員行動隊，對群眾的合法利益，全力予以維護。同時組織開展無償獻血、送暈倒老人回家、車輛半路拋錨幫忙推車、“百姓城管”志愿服務等相關活動，溫暖服務暖人心，使綜合執法既有剛性又有溫度，使“法嚴情暖”成為海虞綜合行政執法一張靚麗的名片。

　　今年5月31日，執法隊員在一次整治行動時，從工廠員工宿舍區發現一個隱秘的車間有一條排水管直通附近河流。隊員隨即采樣供市環保局檢測，發現廢水里的重金屬含量超過十倍以上，這的廢水已連續向河道排放了四五個月，該廠老板構成刑事犯罪被判刑，得到應有的下場。

　　四年來，執法局先后處置了200多起環境違法事件，移送11起涉嫌刑事犯罪案件。以前較多的問題如未做環評、廢水超標和治理設施不正常運行等現象已基本消失。海虞鎮是沿江集鎮，為了保護長江水質安全，該鎮查堵了所有廢水排放口，為鞏固這一成就，執法局建立后經常抽調人員在長江沿岸查看，徹底杜絕向長江偷排廢水的現象。

　　細致的巡查和嚴格的執法，收到顯著成效，環保違法事件逐年減少，與2016年比，2018年涉及環境保護的投訴減少一半以上。

　　與處置違法活動的不留情面相比，執法局權為民所用，對人民群眾則懷有一片柔情，努力維護群眾的合法權益。

　　2019年春節前，一批農民工到執法局來投訴，說老板拖欠工資已聯系不上，三中隊(勞動監察)的隊員們得到信息。一方面安撫職工情緒;另一方面立即展開調查，掌握了廠方惡意欠薪的相關依據。同時，第一時間與周行派出所、勞動保障所等相關部門溝通，發揮聯動機制。快速立案，快速調查，快速處置，加班加點在年前把案件移送公安。該老板因涉嫌刑事犯罪被公安抓獲，支付了拖欠的農民工工資。

　　據統計，從2015年到2019年，四年的時間，三中隊隊員共為600多名農民工追回七百多萬元工資。有的送來了錦旗寫著“嚴格執法熱情服務”八個大字，還有的提著水果等禮物到執法局致謝。我們的黨員對他們說：“為你們追討工資是我們應盡的責任。掙錢不容易，千萬不要買任何東西來，只要你們滿意就好。”

　　海虞中心鎮及兩個辦事處都是農村集鎮，常有周邊農民帶著自種自養的蔬菜瓜果、家禽蛋類等到集市叫賣。城管執法隊員對提籃小賣的農民從來都不是一趕了之，而是不惜口舌去與各農貿市場協調，讓各農貿市場在外圍為流販散攤辟出臨時場地，供出售自產自銷物品的農民在規定時間內經營，并負責場地的衛生。

　　在海虞，對于農民新建擴建的房屋，執法局做到具體情況具體處理，對毫無緣由違法占地的堅決拆除，而對由于政策不清、程序不熟、手續不全的建房農民，會熱情地協助他們補辦手續，取得合法建房資格。

　　合法、合情和合理的執法管理得到農民群眾的熱情配合，盡管海虞鎮僅三個城管執法隊員，其中一個還要兼有其他事務，但無論是中心鎮還是在福山、周行集鎮的街道上井然秩序、整潔衛生。

　　重點區域強化管理保平安

　　設在福山辦事處的“省級生態工業園區”，屬于新材料產業園，是我省多種化工產品的生產基地。園區占地8.5平方公里，有63家企業。

　　海虞鎮綜合行政執法局建立后，把這個園區作為當地安全環保的重點區域嚴加管理、重點防范。對工廠的安全生產和所排放的廢氣、廢水和固廢處理嚴格監控。為了堅決打好污染防治攻堅戰，近年來，執法局認真開展長江環境大整治專項行動，堅持用國家規定的操作規則和整治標準作指導。

　　已建立20多年的園區所有企業都達到了超低排放和無害排放的標準，為防止出現波動，執法局把這些企業的安環監控落到實處，執法局建立了由6人組成的專門隊伍，長期駐扎在園區，進行不間斷的安環巡查，發現問題哪怕只是蛛絲馬跡也揪住不放，現場跟蹤處理，直至徹底清除隱患。

　　由于多年來執法部門始終不渝的密集監控檢查，也曾讓一些企業感到不理解，曾有一位老板對執法局局長說：“你們不是查環保就是查安全，300天里兩百天在查，這也太頻繁了吧!”在響水陳家港鎮化工園區內的天嘉宜化工有限公司化學儲罐發生爆炸事故后，那位老板又感慨地對局長說：看來，勤查完全必要啊!我支持你們。

　　2018年，“省級生態工業園區”，榮獲全國石油和化工行業“綠色園區”稱號。新華日報為紀念改革開放40周年，開設了“江蘇省十縣十鎮十村十企調研行”專題，海虞鎮作為全省“綠色發展之路”的先進典型入項，新華日報作了長篇報道。去年，海虞鎮和所屬的汪橋村分別獲評省生態文明建設示范鎮、村稱號。

　　海虞鎮擁有各類企業1921家，監控維護企業的安全生產，也是執法局的重要工作。該局負責安監的中隊對企業按照鎮村兩級實行分片管理，其中有69家企業被列為安全生產重點防范單位，對村級企業劃區監管。通過現場督查、糾違等措施壓降事故，自執法局建立以來，全鎮企業的安全事故每年以10%以上的比例下降。

　　加強宣傳事半功倍凝人心

　　執法宣傳工作在凝聚人心、擴大影響、明辨是非和取得共識等方面具有事半功倍的功效，從事綜合行政執法工作的海虞鎮綜合行政執法局自建局以來，每年都會以群眾喜聞樂見的形式在當地開展法制和公德精神宣傳。

　　每年6月，執法局都能積極參與鎮委鎮政府舉辦的主題宣傳月的活動，抽調人員在鬧市設攤擺點宣傳相關法律法規知識，現場向群眾發放宣傳折頁并接受咨詢。對于群眾關于翻造房屋、居家安全、兜售自產農產品的手續、如何舉報破壞環境的活動等問題，都一一耐心予以指導。去年，他們還把經歷的執法故事改編成小品相聲，用生動的文藝形式宣傳普及環保法規和安全知識，還在全鎮舉辦過一次安全生產知識競賽。對于帶有普遍性的違法違規行為，執法局在處理好個案的同時，為擴大宣傳效果積極開展舉一反三的宣傳教育活動。使執法過程成為一個普法過程。由于結合實例說法，一些群眾說，這樣的教育比普法更深得人心，也更容易理解。

　　執法局的大廳宣傳欄圖文并茂、常換常新，為了做到有的放矢，展出內容大多能針對某個階段帶有普遍性的問題作出正確指導。來訪群眾看了之后，對辦事流程和哪些事能做、哪些事不能做都一目了然。

　　一位隊員說，宣傳工作產生了事半功倍的效果，以前一些對執法有抵觸情緒的人也都被拉了過來，負能量變成了正能量，有的還成為助力執法局依法管理集鎮的編外力量，并形成了良好的社會輿論環境，守法向善成為全鎮居民的主流。(李根龍 沃建平 張進山)