近日，淮安印發(fā)第三批部門“三定”規(guī)定，標(biāo)志著市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成。

　　自1月12日全市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)召開以來，淮安按照既定的時(shí)間表和路線圖，從職能承接、職責(zé)厘清、體系優(yōu)化等方面入手，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作。1月22日，市衛(wèi)健委正式揭牌亮相，隨后，市委優(yōu)化辦、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等12家部門相繼舉行掛牌儀式，拉開了市級(jí)部門轉(zhuǎn)隸組建工作大幕。55家市級(jí)新老部門僅用兩周時(shí)間，全面完成機(jī)構(gòu)組建、人員轉(zhuǎn)隸、集中辦公、對(duì)外掛牌、印章啟用等改革任務(wù)。2月1日，市委書記、市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)姚曉東充分肯定淮安市級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作并作出批示：淮安市級(jí)部門轉(zhuǎn)隸組建工作平穩(wěn)高效，有序合規(guī)，機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵階段的任務(wù)推進(jìn)順利。截至目前，按照中央、省委和市委部署要求，淮安分三批次完成45家市級(jí)部門“三定”規(guī)定制定工作，對(duì)部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等進(jìn)行全面調(diào)整優(yōu)化。

　　作為黨政機(jī)構(gòu)改革的具體“操盤手”，市委編辦在深入調(diào)研、多輪論證的基礎(chǔ)上，多次赴省了解溝通市縣機(jī)構(gòu)改革政策口徑，梳理中央和省黨政機(jī)構(gòu)職能調(diào)整情況，細(xì)化形成淮安黨政機(jī)構(gòu)編制和職能調(diào)整預(yù)案，為市級(jí)改革方案確立基本框架。對(duì)于省新組建的省委研究室、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，淮安均對(duì)應(yīng)設(shè)立，確保主要黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置與省相對(duì)應(yīng)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域工作上下貫通、執(zhí)行有力。

　　“三定”工作是機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施中的核心環(huán)節(jié)。按照中央和省委硬性要求，在市委常委、組織部部長(zhǎng)、市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張長(zhǎng)金的具體指導(dǎo)下，市委編辦會(huì)同市委組織部，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化擬定了淮安職能機(jī)構(gòu)編制調(diào)整有關(guān)操作口徑，在工作中規(guī)范細(xì)致執(zhí)行。尤其是在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，嚴(yán)格實(shí)行總量控制，要求內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)原則上少于省級(jí)對(duì)口部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)，與省對(duì)口部門實(shí)行“一對(duì)多”“一對(duì)一”，原則上不設(shè)3人以下處室，堅(jiān)決不設(shè)1人處室。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革前全市黨政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)539個(gè)，本輪改革精簡(jiǎn)核定為511個(gè)，精簡(jiǎn)率達(dá)5.2%。涉改部門處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)較改革前減少25名，其中正處減少4名，副處減少21名，精簡(jiǎn)率達(dá)8.2%。厘清部門職責(zé)邊界，保障規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)是本輪機(jī)構(gòu)改革的重要目標(biāo)。市長(zhǎng)、市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)蔡麗新，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張國梁等市領(lǐng)導(dǎo)明確要求，要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，尤其是加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任部門相關(guān)職能的梳理把關(guān)，既要防止職責(zé)遺漏，又要防止推諉扯皮。據(jù)市委編辦主任、市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張鋒介紹，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，市委編辦以構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系為目標(biāo)，對(duì)市級(jí)部門職能配置進(jìn)行全面梳理優(yōu)化，明確一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)。重點(diǎn)對(duì)不同部門承擔(dān)同一類職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行反復(fù)比對(duì)分析，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，加大機(jī)構(gòu)職能整合力度，比如市自然資源和規(guī)劃局與市應(yīng)急管理局關(guān)于綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃落實(shí)工作責(zé)任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等部門關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)田管理職責(zé)等，有效避免政出多門、責(zé)任不明等現(xiàn)象。

　　在此次機(jī)構(gòu)改革過程中，淮安市不僅注重完成中央和省委機(jī)構(gòu)改革明確的“規(guī)定動(dòng)作”，還結(jié)合實(shí)際，以服務(wù)高質(zhì)量跨越發(fā)展為核心，探索推出具有淮安特色的“自選動(dòng)作”。其中，市委優(yōu)化辦、市淮河辦的成立尤為引人注目。圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，整合市委辦公室、市政府辦公室優(yōu)化營商環(huán)境方面的職責(zé)，組建市委營商環(huán)境優(yōu)化辦公室，將市委編辦承擔(dān)的行政審批制度改革牽頭職能劃轉(zhuǎn)至市行政審批局，為企業(yè)經(jīng)營和群眾辦事提供更多方便，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門，辦所有事”。作為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的首提首倡市，淮安市因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，將市淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，設(shè)立相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，為淮安搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供了有力保障。