新中國成立70年來,鎮江市全面貫徹落實國家和省關于服務業發展的相關要求,牢牢堅持“聚焦創新、找準短板、突出亮點、提質增效”工作思路,依據自身優勢和產業發展需求,大力推進現代服務業特色發展,為加快構建現代產業體系,推動鎮江市實現經濟高質量發展做強支撐。
轉型升級,服務業貢獻率不斷提升
總體來看,70年以來,鎮江市服務業發展進程呈緩慢增長、迅速增長、提質增長的曲線增長態勢。1949年后,鎮江經濟進入恢復發展階段,服務業亦在戰亂破壞后重回緩慢增長。改革開放到2010年的20多年間,與工業化、城市化的進程相應,服務業進入迅速發展時期,服務業產值年均實際增長20%左右,占GDP比重從14.5%迅速上升至39.5%,物流業、金融業、信息化、電子商務、居民服務業和房地產業等現代服務業初具規模。2011年以來,經濟發展格局有所變化,服務業總量仍保持持續增長,轉變為結構性加快發展態勢,對經濟增長的貢獻亦快速上升。2017年服務業占GDP比重達到47.1%,對經濟增長的貢獻率達到57.6%。
健全機制,產業結構不斷優化
改革開放以來,鎮江相繼出臺《鎮江市第三產業目標考核試行辦法》《鎮江市第三產業導向目錄》《鎮江市第三產業結構調整規劃》等文件,2010年設立了鎮江市服務業發展領導小組。服務業生產服務業加快發展,“十二五”期間,全市生產性服務業增加值占服務業增加值比重由34.5%提高至48%左右,年均增長2.7個百分點。生活服務業明顯提升,形成了大市口中央商貿商務區、城際商圈、丹徒新城市商圈等現代商貿區,發展了家政服務、社區服務、醫療服務、家庭教育等居民服務業。旅游、物流、文化三大主導產業發展迅速,信息服務、科技研發、商務服務、健康產業等新興服務業快速增長,成為全市服務業發展的新亮點。
規劃引領,產業布局趨于完善
初步形成“一主五副”的商務商貿集聚區域,重點發展了大市口商務商貿中心,推進南徐片區、丁卯片區、官塘片區、大港片區和丹徒新城片區五個區級商務商貿中心建設。打造現代物流產業帶,初步形成以沿江、沿路為軸心,綜合物流園與專業物流園共同發展的格局。東部依托億噸大港和國家級開發區形成港口綜合物流園,西部以惠龍港物流等為主體形成專業物流園,揚中和丹陽沿江地區形成以工程電器、汽配等地方特色制造業為基礎的專業物流園。大力發展科技服務業,促進鎮江新區科技信息服務集聚區、鎮江高新區科技金融服務中心建設。優化文化旅游空間布局,發展了沿江文化旅游產業帶、茅山文化旅游集聚區。依托丹陽眼鏡、汽配、揚中電器等特色產業推動產品交易市場集聚化發展。
引才引企,產業集聚度明顯提升
為加快產業集中集聚集約發展,2013年以來,圍繞“五大工程”,積極推進30家市級服務業集聚區,特別是6家市級示范園區建設,聚力打造產業特色明顯、功能配套完善、市場競爭力強的產業園區載體,不斷提升示范帶動作用。目前有6個被認定為江蘇省級服務業集聚區和江蘇省級生產性服務業集聚示范區、2個被認定為省級示范物流園,惠龍國際物流園被認定為國家級示范物流園。其中,鎮江國家大學科技園依托再生醫學創新研究院,著力構建以再生醫學研發、高端檢驗檢測、現代健康養生為支撐的產業體系,成功創成省級生產性服務業集聚示范區。丹陽眼鏡城加快眼鏡博物館、眼視光設計中心及配套基礎設施建設,并發布國內首個眼鏡行業指數,全面提升集聚服務功能。鎮江市潤州區被列入省服務業綜合改革試點區域名單之內,研究制定了相關改革試點方案和工作計劃,完善組織架構,各項改革任務順利推進,為全市和全省服務業綜合改革積累成功經驗。
為提升企業市場競爭力,近年來,鎮江市陸續出臺了《中共鎮江市委鎮江市人民政府關于加快促進企業做大做強的意見(試行)》《鎮江市人民政府關于進一步推進品牌建設的意見》《鎮江市人民政府關于扶持企業上市若干政策的意見》等系列文件,引導和鼓勵企業做大做強。丹陽斯諾物流、宏馬物流均在新三板掛牌,江蘇艾科半導體被上市公司并購上市,睿泰數字出版產業園在澳大利亞成功上市。丹陽斯諾物流、江蘇艾科半導體、江蘇匯典、江蘇僅一智造等一批企業,被認定為省生產性服務業百企升級引領工程領軍企業。
下一步,鎮江服務業將圍繞高質量發展目標,強化服務引導,優化發展環境,引進創新人才,推動生產性服務業向專業化和高端化拓展,推動生活性服務業向精細化和高品質提升,全面促進現代服務業發展邁上新臺階。